城市水體黑臭現(xiàn)狀與“水十條”的目標要求存在巨大差距，成為今后全國各地水環(huán)境整治的熱點問題，但由于污染成因復雜，也形成了一系列的技術難題。那么，現(xiàn)在我國城市污水處理成就喜人，但為何還到處都是黑臭水體?黑臭水體治理任務這么重，技術這么多，究竟怎么選?有沒有快速有效的技術?

水工業(yè)市場：黑臭水體治理和維持的資金需求量大，錢從哪兒來?

孫永利：城市黑臭水體整治不是單一工程，需要從多個方面開展工作，資金需求量相對較大;水體整治不是“一次性”工程，“碧水藍天”需要持續(xù)性投入。目前我國大部分地方的財政資金難以滿足黑臭水體整治的需要，因此通過引入PPP模式，吸引有一定經(jīng)濟實力、具備專業(yè)技能的環(huán)保企業(yè)參與黑臭水體治理中，不僅有助于減輕城市政府的財政支付壓力，還能有效提高治理工程的運行效率。最近一段時間，國家先后出臺了一系列政策積極鼓勵PPP模式在城市市政基礎設施建設行業(yè)的推廣應用，部分城市也已經(jīng)開始將PPP引入黑臭水體整治工作中，為PPP在全國的推廣應用提供了借鑒。

水工業(yè)市場：我國黑臭水體治理取得了哪些工作進展?當前仍面臨哪些難點與挑戰(zhàn)?

孫永利：應該說為了推進黑臭水體整治工作的進程，國家和地方已經(jīng)做了大量的努力。在國家層面，為了加強對黑臭水體整治工作的監(jiān)督和管理，強化公眾參與，住建部和環(huán)保部先后聯(lián)合開發(fā)了黑臭水體報送平臺、信息發(fā)布平臺、監(jiān)管舉報平臺，定期向社會公布全國黑臭水體狀況和治理工作進展;地方政府也按照有關規(guī)定開展了轄區(qū)內黑臭水體的排查和識別工作，部分政府已經(jīng)完成水體整治技術方案并開展了相關治理工作。

但是，由于黑臭水體整治工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的業(yè)務領域和管理部門多，資金需求和社會影響大，現(xiàn)階段仍面臨著資金、技術、商業(yè)模式等多重難題與挑戰(zhàn)。

首先是黑臭水體整治工作難以總體推進，很多城市存在著合流制管網(wǎng)改造和沿河截污工程實施難度大、污水處理廠滿負荷、污水和初期雨水收集后無法處理的問題;所需清淤量大，河道底泥無最終處置途徑;水體整治方案的系統(tǒng)性和針對性不足，“就河論河”的現(xiàn)象較為普遍，重工程治理輕水質保持的問題突出。

其次，城市水體多數(shù)屬于開放區(qū)域，其水質、水量受區(qū)域特征、環(huán)境條件、市政基礎設施完善程度等因素影響較大，一定程度上加大了維持難度;而且“黑臭”本身并不是一個科學術語，因此很難通過水質指標進行科學評估，導致后期的監(jiān)管和考核難度大，PPP模式按效付費的評估機制尚不健全，政府付費的考核機制有待完善。

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