產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增長，對高質(zhì)量、高效率客貨運輸?shù)男枨笤礁撸愤\輸以其機動、靈活和“門到門”運輸?shù)膬?yōu)勢，在公路狀況和車輛裝備水平提高的前提下，其承擔(dān)的運輸量必然增長；民航則因其快速、安全的運輸也在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中占有一席之地。這種發(fā)展趨勢與發(fā)達國家運輸發(fā)展規(guī)律基本相吻合。但是，由于我國在較長一段時期內(nèi)對交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用認識不足，使得交通運輸?shù)陌l(fā)展嚴重滯后。我國運輸結(jié)構(gòu)是在運輸嚴重短缺的狀況下形成的，各種運輸方式在分工上只能通過“走得了”來實現(xiàn)。鐵路運輸因價格偏低，承運了大量的短途運輸，1997年，鐵路客貨平均運距為383公里和772公里，公路運輸因道路狀況較差，車輛技術(shù)水平不高，長期只能承擔(dān)大量的超短途運輸。1997年，公路客貨運輸?shù)钠骄\距只有55公里和56公里。由于這種運輸分工的不合理，在市場經(jīng)濟條件下，其市場競爭往往表現(xiàn)為不是通過提高服務(wù)來占領(lǐng)市場份額，而是滿足大量并不適合其運輸經(jīng)濟合理性的運輸需求，市場范圍交叉嚴重，在同類客貨源上進行盲目競爭，使得各種運輸方式合理分工無法真正實現(xiàn)。同時，分工的不明確，也妨礙各種運輸方式通過取長補短進行協(xié)作。近些年來，公路客貨運輸發(fā)展較快，特別是公路客運。綜合交通運輸服務(wù)經(jīng)驗豐富

    交通運輸設(shè)施的區(qū)域布局不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是社會主義國家，又是一個多民族的國家。從長遠的觀點來看，只有各地區(qū)之間實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，國家的安全和社會的穩(wěn)定才能得以保證。我國東部地區(qū)交通比較發(fā)達，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)交通比較落后。中西部地區(qū)的發(fā)展受到了落后的交通運輸?shù)膰乐刂萍s。而中西部地區(qū)地域廣大，資源豐富，西部地區(qū)又是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，他們的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是**之所系。4，交通運輸業(yè)的能耗高、污染嚴重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在過去的一個時期內(nèi)，交通運輸?shù)目焖僭鲩L是以較嚴重的資源破壞和環(huán)境污染為代價的。隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，以及交通運輸與國民經(jīng)濟密不可分關(guān)系加強，今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，交通運輸?shù)拇蟀l(fā)展是必然的趨勢，若按照交通運輸現(xiàn)狀延續(xù)發(fā)展，勢必對資源和環(huán)境造成更加嚴重的影響。城市交通運輸業(yè)的發(fā)展所帶來的污染已經(jīng)嚴重地破壞了居民的生存環(huán)境。機動車排放的尾氣是城市空氣污染的主要來源之一，嚴重危害著城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。城市化的急速發(fā)展使得汽車的使用量每年以10%的速度增加，城市中的顆粒物和二氧化硫有相當(dāng)一部分是由汽車排放的。歷城區(qū)各地交通運輸服務(wù)創(chuàng)造輝煌交通運輸業(yè)是指使用運輸工具將貨物或者旅客送達目的地。

    又浪費了大量能源，還造成了嚴重的環(huán)境污染。6，各種運輸方式分工不盡合理，市場競爭不規(guī)范，不利于優(yōu)勢的發(fā)揮。**開放以來，我國各種運輸方式均得到不同程度發(fā)展，綜合利用和發(fā)展各種運輸方式問題日益受到重視，從而為充分發(fā)揮各種運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢和功能，實現(xiàn)各種運輸方式合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達到**經(jīng)濟合理地滿足運輸需求，為保證運輸安全，合理利用資源，保護環(huán)境等目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。世界各國在發(fā)展綜合運輸體系方面，都是根據(jù)本國的自然地理、經(jīng)濟和社會發(fā)展、技術(shù)進步等條件，制定運輸發(fā)展政策，促進各種運輸方式的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，許多國家也走過一些彎路，如美國就出現(xiàn)了在高速公路和民用航空大發(fā)展之后，鐵路運輸競爭能力下降而大規(guī)模拆除鐵路的交通運輸發(fā)展歷程。交通運輸市場的自由競爭有其合理的一面，但所造成的資源浪費也是不可避免的。不過無論其交通運輸?shù)陌l(fā)展過程如何，有一點可以肯定，各種運輸方式的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展是綜合運輸體系的**問題，也是交通運輸發(fā)展的客觀要求。從我國交通運輸結(jié)構(gòu)情況看，公路運輸和民用航空運輸所占比重上升較快，這與我國經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化緊密相關(guān)。經(jīng)濟越發(fā)達。

    由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點決定了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，加上我國產(chǎn)業(yè)布局存在地理位置上的差異，地區(qū)間各類物資的交流仍將呈增加趨勢，公路貨運將以其小批量、快速、“門到門”運輸?shù)膬?yōu)勢，在高價值、高時效的區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間貨物運輸中將占有重要地位。交通運輸業(yè)水路運輸我國水運發(fā)展的特點是沿海港口和遠洋運輸發(fā)水路運輸展較快，內(nèi)河運輸發(fā)展較緩慢。1997年，我國主要港口吞吐量為13．09億噸，比1996年增長2．75%，水運客運量和周轉(zhuǎn)量分別完成2．26億人和155．8億人公里，分別比1996年下降1．31%和2．97%；水運貨運量完成11．34億噸，貨運周轉(zhuǎn)量完成19235．0億噸公里，比1996年分別下降10．78%和增長7．68%。1，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國已有沿海和內(nèi)河重要港口170個，其中主要沿海港口29個，主要內(nèi)河港口28個。共有泊位6424個，其中沿海主要港口泊位為1282個、深水泊位449個。沿海港口在我國港口設(shè)施中發(fā)揮著主要作用。1997年，我國沿海主要港口泊位數(shù)為1330個（其中深水泊位450個），只占全國的15．2%，但完成的貨運吞吐量達9．08億噸，占全國港口吞吐量的69．4%。在港口建設(shè)方面，集裝箱運輸港口設(shè)施發(fā)展**快，我國從**開放初期開始發(fā)展海上集裝箱運輸。我國水運發(fā)展的特點是沿海港口和遠洋運輸發(fā)展較快，內(nèi)河運輸發(fā)展較緩慢。

    市場主體地位不明確，在市場上表現(xiàn)為成本提**微薄，甚至虧損，缺乏競爭力。8，政企不分，阻礙了交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。在交通運輸領(lǐng)域，普遍地存在著政企不分的體制性問題，鐵路運輸系統(tǒng)更為明顯。鐵道部依然掌握著全路的主要生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、分配權(quán)力，既有鐵路行業(yè)管理的職能，又有從事生產(chǎn)經(jīng)營的職能；既**國家行使國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，又有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；既是行業(yè)法規(guī)、條例的制定者，又是這些法規(guī)和條例的執(zhí)行者，而被賦予法人地位的鐵路局和鐵路分局成為虛擬法人，既不具備法人財產(chǎn)權(quán)，也不具備完整的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，使鐵路運輸企業(yè)無法轉(zhuǎn)型為規(guī)范的市場主體和法人主體，**地面對市場配置運輸資源。由于國家對鐵路運輸實行價格管制，這種價格既非來自市場供求狀況，亦非來自企業(yè)自身的成本狀況，鐵路運輸企業(yè)無法通過產(chǎn)品價格獲取自身的正常經(jīng)濟收益。鐵路系統(tǒng)政企不分的主要根源之一是國家對鐵路運輸業(yè)的嚴格管制，由于鐵路運價等的制定權(quán)尚未成為鐵路運輸企業(yè)的當(dāng)然權(quán)力，在這種框架內(nèi)即使鐵道部與鐵路運輸企業(yè)實行政企分開，鐵路運輸企業(yè)也不可能成為市場主體。通過國家——鐵道部——鐵路運輸企業(yè)三者之間的關(guān)系實現(xiàn)國家對運輸業(yè)的嚴格管制。開放以來，我國公路運輸進入了一個新的發(fā)展時期。萊蕪區(qū)綜合交通運輸服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)

交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。綜合交通運輸服務(wù)經(jīng)驗豐富

    其結(jié)果是一方面運輸短缺，不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對運輸?shù)男枨?；另一方面，各種運輸方式又不能充分發(fā)揮出潛能，發(fā)揮其在綜合運輸系統(tǒng)中的優(yōu)勢。7，交通運輸業(yè)承擔(dān)著過多的社會責(zé)任，不利于其自身的發(fā)展壯大。交通運輸業(yè)不*是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且是關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，不*實現(xiàn)著商品和人員的跨地域流動，而且承擔(dān)著協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、帶動經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展、帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)。我國的交通運輸還承擔(dān)著國家大量重點物資、緊急調(diào)運物資、救災(zāi)物資、**以及國土開發(fā)的運輸任務(wù)，在支援國家重點經(jīng)濟建設(shè)、增強抵御與救治自然災(zāi)害能力、保證國家穩(wěn)定、加強**邊防、鞏固國家的***統(tǒng)一等方面發(fā)揮著極大的作用。交通運輸業(yè)絕大部分屬于國有資產(chǎn)，能夠滿足社會和國家的急需，是應(yīng)盡的責(zé)任，但是這些社會公益性的活動淹沒在了經(jīng)營性活動中，二者界限不清，交通運輸運營單位得不到應(yīng)有的補償。有時某一鐵路線路本身就是國土規(guī)劃型的或社會目標(biāo)型的，在相當(dāng)長的時期內(nèi)不可能有經(jīng)濟效益，其費用卻要由其他經(jīng)營型鐵路的收益來承擔(dān)，這是很不合理的。國家以雙重目標(biāo)要求交通運輸企業(yè)，既要實現(xiàn)社會目標(biāo)又要完成經(jīng)營目標(biāo)，這就導(dǎo)致對某些運輸方式的定性模糊。綜合交通運輸服務(wù)經(jīng)驗豐富

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