附件：采購需求管理辦法關(guān)于印發(fā)<采購需求管理辦法>的通知財(cái)庫〔2021〕22號章總則條為加強(qiáng)采購需求管理，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目績效目標(biāo)，根據(jù)《中華*****采購法》和《中華*****采購法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條采購貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的需求管理適用本辦法。第三條本辦法所稱采購需求管理，是指采購人**確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的活動。第四條采購需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范**、權(quán)責(zé)清晰的原則。第五條采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項(xiàng)工作，對采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門采購需求管理工作。第二章采購需求第六條本辦法所稱采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實(shí)施）的時(shí)間（期限）和地點(diǎn)（范圍），付款條件（進(jìn)度和方式），包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等。裝備項(xiàng)目管理系統(tǒng)，南京駿飛科技助力裝備項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)！上海采購項(xiàng)目管理軟件定制

    開展裝備理念、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用、管理、服務(wù)的交流合作。四、保障措施（一）健全管理機(jī)制各級教育行政部門要加強(qiáng)和規(guī)范裝備職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理確定職責(zé)任務(wù)，科學(xué)安排人員，確保相關(guān)工作順利開展。各地裝備部門要與教學(xué)管理、教學(xué)研究等部門建立密切協(xié)作機(jī)制，形成合力。加快構(gòu)建教育行政部門和之間的管辦分離、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)的新型裝備治理工作機(jī)制。探索建立咨詢、第三方服務(wù)、裝備部門管理的現(xiàn)代服務(wù)機(jī)制。建立技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對各級裝備工作的指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。（二）保障日常運(yùn)維各地要結(jié)合教育發(fā)展需求，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新設(shè)備設(shè)施，確保消耗性材料的補(bǔ)充與供給，確保每個(gè)班級都能按照教學(xué)進(jìn)度開齊開足實(shí)驗(yàn)，限度滿足學(xué)生動手實(shí)踐活動的需要。加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，采取多種措施，降低運(yùn)維成本。鼓勵多渠道籌措裝備資源，引導(dǎo)和鼓勵社會、企業(yè)公益支持裝備事業(yè)發(fā)展。（三）建好管理隊(duì)伍各地教育行政部門、中小學(xué)要配好裝備工作人員，為其提供有利工作和發(fā)展環(huán)境。鼓勵省級教育行政部門制訂實(shí)施實(shí)驗(yàn)室、教室管理員標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵創(chuàng)造條件，促進(jìn)使裝備工作人員發(fā)展，評聘相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。探索與有關(guān)高校合作開展相關(guān)學(xué)科的研究生培養(yǎng)。 福建項(xiàng)目管理軟件研發(fā)項(xiàng)目管理審計(jì)平臺，南京駿飛科技嚴(yán)謹(jǐn)審計(jì)，確保項(xiàng)目管理合規(guī)有序！

    要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2個(gè)，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及**采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求。第十九條采購方式、評審方法和定價(jià)方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn)，其中，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購，以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢服務(wù)等，一般采用招標(biāo)、談判（磋商）方式采購，通過綜合性評審選擇性價(jià)比比較好的產(chǎn)品，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者**方案的采購項(xiàng)目，如首購訂購、設(shè)計(jì)服務(wù)、**和社會資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購，綜合考慮以單方案報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)以及性價(jià)比要求等因素選擇評審方法，并根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的要求，采取固定總價(jià)或者固定單價(jià)、成本補(bǔ)償、績效激勵等單一或者組合定價(jià)方式。

    發(fā)現(xiàn)采購人未按本辦法規(guī)定建立采購需求管理內(nèi)控制度、開展采購需求調(diào)查和審查工作的，由財(cái)政部門采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令采購人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理。第三十七條在**采購項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購方式、評審規(guī)則、供應(yīng)商資格條件等存在歧視性、限制性、不符合**采購政策等問題的，依照《中華*******采購法》等**有關(guān)規(guī)定處理。第三十八條在**采購項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人存在無預(yù)算或者超預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、鋪張浪費(fèi)、未按規(guī)定編制**采購實(shí)施計(jì)劃等問題的，依照《中華*******采購法》、《中華*****預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《黨政**厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等**有關(guān)規(guī)定處理。第六章附則第三十九條采購項(xiàng)目涉及**秘密的，按照涉密**采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條因采購人不可預(yù)見的緊急情況實(shí)施采購的，可以適當(dāng)簡化相關(guān)管理要求。第四十一條由集中采購機(jī)構(gòu)**的批量集中采購和框架協(xié)議采購的需求管理，按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。全生命周期項(xiàng)目管理軟件，南京駿飛科技專注研發(fā)，為項(xiàng)目管理添翼！

    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見財(cái)庫[2016]205號黨有關(guān)部門，各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，人大會辦公廳，辦公廳，高法院、高檢院，各民主黨派，有關(guān)團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真采購結(jié)果導(dǎo)向要求，落實(shí)《中華采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收管理，取得了初步成效。但從總體上看，采購需求和履約驗(yàn)收管理還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不清晰、措施不細(xì)化等問題。為了進(jìn)一步提高采購需求和履約驗(yàn)收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見:一、高度重視采購需求和履約驗(yàn)收管理依法加強(qiáng)采購需求和履約驗(yàn)收管理，是深化采購制度、提高采購效率和質(zhì)量的重要保證?？茖W(xué)合理確定采購需求是加強(qiáng)采購源頭管理的重要內(nèi)容，是執(zhí)行采購預(yù)算、發(fā)揮采購政策功能、落實(shí)公平競爭交易規(guī)則的重要抓手，在采購活動整體流程中具有承上啟下的重要作用。嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)采購結(jié)果管理的重要舉措。是保證采購質(zhì)量、開展績效評價(jià)、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，對實(shí)現(xiàn)采購與預(yù)算、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動具有重要意義。財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目管理審計(jì)平臺，南京駿飛科技幫您監(jiān)控財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)！江西教育裝備項(xiàng)目管理評估系統(tǒng)

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    各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識采購需求和履約驗(yàn)收管理的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)采購活動的源頭和結(jié)果管理。二、科學(xué)合理確定采購需求(一)采購人負(fù)責(zé)確定采購需求。采購人負(fù)責(zé)確定本單位采購項(xiàng)目的采購需求。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)編制采購需求的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前對采購需求進(jìn)行書面確認(rèn)。(二)采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)采購支持節(jié)能、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、的意見。采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購對象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，采購對象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn)，采購對象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了、規(guī)范表述、含義準(zhǔn)確，能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。(三)加強(qiáng)需求論證和社會參與。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)。結(jié)合預(yù)算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對采購需求進(jìn)行論證。向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。上海采購項(xiàng)目管理軟件定制